Izin Tinggal Tetap di Italia: cara memperolehnya — panduan langkah demi langkah 2026

Izin tinggal tetap di Italia adalah izin tinggal tanpa batas waktu (permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo) yang diberikan setelah lima tahun tinggal secara legal dengan izin tinggal biasa. Status ini menghilangkan keharusan memperpanjang dokumen setiap tahun dan memberikan hak yang hampir setara dengan warga negara: bekerja tanpa batasan, memperoleh layanan kesehatan, menempuh pendidikan, dan bepergian di dalam Uni Eropa. Namun ada tiga hal yang paling sering tidak disebutkan. Ambang batas penghasilan terikat pada tunjangan sosial dan naik setiap tahun (untuk 2026 sekitar €7.101 per tahun), diperlukan ujian bahasa Italia wajib pada tingkat A2, dan status itu sendiri bisa hilang jika Anda terlalu lama tidak berada di negara tersebut. Selain itu: «carta di soggiorno» yang banyak dicari orang, kini memiliki nama lain dan merujuk pada dokumen yang berbeda. Berikut kita bahas semuanya secara berurutan.

Apa itu izin tinggal tetap Italia dan bedanya dengan izin tinggal serta kewarganegaraan

Mari mulai dari kekeliruan yang membuat orang mengajukan dokumen yang salah. Sebelum 2007, izin tinggal permanen disebut «carta di soggiorno». Kemudian nama itu dialihkan ke dokumen yang sama sekali berbeda, yaitu kartu untuk anggota keluarga warga negara Uni Eropa. Sementara status permanen secara resmi menjadi permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo. Jika Anda mencari «carta soggiorno», kemungkinan besar yang Anda butuhkan adalah izin tinggal tanpa batas waktu inilah.

Sekarang tentang perbedaan antara ketiga status tersebut.

Perbedaan utama izin tetap dari izin tinggal biasa: izin tinggal sementara terikat pada dasar (pekerjaan, studi, keluarga) dan perlu diperpanjang, sedangkan izin tetap tidak terikat pada apa pun dan pada dasarnya tidak perlu diperpanjang. Dibandingkan kewarganegaraan, izin tetap berbeda karena tidak memberikan paspor Uni Eropa dan hak pilih, serta statusnya dalam kondisi tertentu bisa hilang.

Persyaratan untuk izin tinggal tetap Italia

Untuk dapat mengajukan izin tinggal permanen, Anda harus memenuhi lima syarat:

• Lima tahun tinggal legal tanpa terputus di Italia dengan izin tinggal yang berlaku.
• Penghasilan tidak kurang dari batas minimum yang ditetapkan (jumlahnya dijelaskan di bawah).
• Sertifikat bahasa Italia tingkat A2.
• Hunian yang layak (idoneità alloggiativa), diperlukan saat mengurus izin tetap untuk anggota keluarga.
• Tidak memiliki catatan kriminal dan tidak menjadi ancaman bagi keamanan publik.

Secara khusus mengenai kesinambungan, karena di sinilah rencana paling sering berantakan. Jangka waktu lima tahun tidak terputus jika ketidakhadiran Anda dari Italia tidak melebihi enam bulan berturut-turut dan sepuluh bulan secara total selama lima tahun. Setiap keterlambatan saat memperpanjang izin tinggal atau putusnya pendaftaran domisili juga memutus rantai tersebut, dan penghitungan dimulai dari awal.

Masih ada catatan tentang catatan kriminal. Hal itu tidak berarti penolakan otomatis: berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi, otoritas wajib menilai bahaya aktual yang nyata dari seseorang dengan mempertimbangkan tempat tinggal, keluarga, dan integrasinya, bukan menolak secara mekanis.

Berapa penghasilan yang dibutuhkan untuk izin tinggal tetap

Ambang batas penghasilan terikat pada besaran tahunan tunjangan sosial (assegno sociale) dan diindeks setiap tahun. Untuk tahun 2026, acuannya sekitar €7.101 per tahun untuk satu pemohon (pada 2025 sebesar €7.003). Justru karena angka usang di artikel-artikel lama, banyak orang meremehkan persyaratan ini.

Untuk keluarga, ambang batasnya naik. Ditambahkan 50% tunjangan untuk setiap anggota keluarga tanggungan, dan jika ada dua anak atau lebih di bawah 14 tahun, jumlah yang dibutuhkan menjadi dua kali lipat. Sebagai contoh, untuk satu orang dewasa dengan dua anak kecil pada 2026 dibutuhkan sekitar €14.200 penghasilan tahunan.

Penting untuk memahami penghasilan mana yang diperhitungkan. Yang diambil adalah penghasilan yang dideklarasikan di Italia untuk tahun-tahun sebelumnya, yang dibuktikan dengan dokumen pajak (CU, deklarasi penghasilan). Penghasilan luar negeri yang tidak dideklarasikan dan uang tunai di rekening tidak dihitung dengan sendirinya. Namun penghasilan kerabat yang tinggal bersama dapat dijumlahkan.

Tes bahasa Italia A2: cara lulus

Ujian penguasaan bahasa Italia tingkat A2 bersifat wajib, dan sering diremehkan. Prosedurnya sebagai berikut: permohonan tes diajukan melalui portal Kementerian Dalam Negeri atau Prefektur, dan ujiannya diselenggarakan di pusat pendidikan negeri untuk dewasa (CPIA) secara gratis. Panggilan untuk tes wajib diberikan dalam waktu 60 hari. Ujian terdiri atas sekitar lima soal menyimak, membaca, dan menulis; ambang kelulusan sekitar 80 poin dari 100. Jika gagal, ujian ulang baru bisa dilakukan setelah 90 hari.

Beberapa kategori dibebaskan dari ujian: anak-anak di bawah 14 tahun, lulusan sekolah dan universitas Italia, pemegang sertifikat tingkat A2 ke atas dari pusat terakreditasi (CILS, CELI, PLIDA, CERT.IT), serta orang dengan gangguan belajar berat yang terbukti.

A2 adalah tingkat sehari-hari dasar, bagian lisannya pada dasarnya mirip percakapan dengan kenalan. Namun jangan meremehkannya: tes yang tidak lulus adalah salah satu penyebab umum berlarut-larutnya proses.

Cara mengajukan permohonan langkah demi langkah

Urutannya ketat di sini: bahasa dulu, baru selebihnya.

1. Lulus tes A2 (atau memperoleh dokumen pembebasan). Tanpa ini permohonan tidak akan diterima.
2. Kumpulkan dokumen: paspor, izin tinggal yang berlaku, codice fiscale, surat keterangan riwayat domisili selama lima tahun, deklarasi pajak selama tiga tahun, surat keterangan bebas catatan kriminal, sertifikat A2, dan untuk keluarga juga idoneità alloggiativa.
3. Isi kit postale, paket bergaris kuning, yang diambil di kantor pos dengan loket Sportello Amico atau di patronato.
4. Bayar biaya dan kirim paket melalui surat tercatat lewat Poste Italiane.
5. Terima ricevuta dengan login untuk memeriksa status di portal imigrasi.
6. Lakukan pengambilan sidik jari di questura: Anda akan dipanggil dengan dokumen asli dan empat foto.
7. Terima kartu plastik izin tinggal permanen.

Satu hal praktis. Izin tinggal penting untuk tetap berlaku sepanjang periode hingga kartu izin tetap diterbitkan, jika tidak akan terjadi putusnya rantai tinggal legal.

Berapa biayanya dan berapa lama menunggu

Biaya negara tidak besar. Terdiri atas iuran €100, meterai €16, biaya kartu elektronik €30,46, dan layanan pengiriman €30, totalnya sekitar €176.

Namun perkiraan biaya sebenarnya lebih tinggi karena pengeluaran pendamping. Meterai pada berbagai surat, sertifikat kelayakan hunian (€50–150), bantuan patronato untuk pengurusan (€30–100), dan jika ditolak, jasa pengacara. Untuk keluarga, persiapan sering kali menghabiskan €250–450.

Mengenai waktu, undang-undang memberi 90 hari untuk pemeriksaan, tetapi dalam praktiknya semua tergantung beban kerja questura setempat. Di sebagian tempat keputusan siap dalam beberapa bulan, di kota-kota yang penuh sesak orang menunggu hingga setahun atau lebih. Selama waktu itu, status dibuktikan dengan ricevuta.

Apa yang diberikan izin tinggal tetap dan apakah bisa hilang

Izin tinggal permanen memberikan hak yang luas: pekerjaan apa pun sebagai karyawan maupun mandiri (kecuali jabatan yang terkait dengan kekuasaan publik), akses ke sistem kesehatan nasional, pendidikan dan jaminan sosial, serta perjalanan singkat di negara-negara Uni Eropa. Kartu diberikan selama 10 tahun untuk orang dewasa dan 5 tahun untuk anak di bawah umur, tetapi statusnya sendiri tanpa batas waktu: setelah masa berlaku habis, hanya kartu plastik yang diperbarui, bukan statusnya yang ditinjau ulang.

Namun menyebut izin tetap sebagai sesuatu yang tak tergoyahkan tidaklah jujur. Status bisa hilang dalam beberapa kasus: jika tidak berada di wilayah Uni Eropa lebih dari 12 bulan berturut-turut, jika tidak berada di Italia lebih dari enam tahun, serta jika status diperoleh secara curang, ada pengusiran, atau dinyatakan sebagai ancaman keamanan. Ada catatan penting dari praktik peradilan di sini: ketidakhadiran yang lama karena alasan yang sah, misalnya untuk pengobatan, dapat diakui oleh pengadilan sebagai tidak menyebabkan hilangnya status. Izin tetap dapat dipulihkan setelah hilang, tetapi kenyataannya harus mengumpulkan kembali dasar-dasarnya dari awal.

Izin tinggal tetap atau kewarganegaraan: mana yang dipilih

Pertanyaan yang sering muncul: jika tujuan Anda paspor, apakah status peralihan ini memang dibutuhkan. Jawabannya tergantung apakah Anda siap menunggu.

Izin tetap lebih menguntungkan bagi mereka yang tidak mau atau tidak bisa menunggu sampai kewarganegaraan. Ia tersedia setelah lima tahun, bukan sepuluh, memerlukan bahasa A2, bukan B1, memberikan status tanpa batas waktu dan hampir semua hak penduduk, serta tanpa harus melepaskan paspor lama atau menjalani naturalisasi yang panjang. Kelemahannya kita sebutkan dengan jujur: tidak ada paspor Uni Eropa dan hak pilih, status bisa hilang, dan ia tidak memberikan hak otomatis untuk tinggal dan bekerja di negara-negara Uni Eropa lain.

Namun ini bukan pilihan «salah satu saja». Lima tahun tinggal yang dibutuhkan untuk izin tetap sudah termasuk dalam sepuluh tahun yang diperlukan untuk kewarganegaraan. Strategi yang masuk akal adalah: mengurus izin tetap sekarang, lalu menuju kewarganegaraan kemudian. Dan seluruh tangga ini dimulai dari izin tinggal biasa. Cara memperolehnya dibahas secara rinci dalam artikel tentang cara mengurus izin tinggal Italia, dan tentang tahap akhirnya — dalam artikel tentang cara memperoleh kewarganegaraan Italia. Kami di Law Honor mendampingi seluruh perjalanan: mengurus izin tinggal Italia secara menyeluruh sebagai tahap pertama dan mendampingi klien selanjutnya, hingga izin tetap dan kewarganegaraan.

Kesalahan umum dan penyebab penolakan

Penolakan izin tetap biasanya terdiri atas beberapa sebab. Yang paling sering menjadi kendala adalah hal berikut.

• Penghasilan yang tidak cukup atau tidak transparan pada tahun-tahun sebelumnya.
• Putusnya masa tinggal lima tahun: keterlambatan izin tinggal, keberangkatan yang terlalu lama, celah dalam pendaftaran domisili.
• Tes A2 tidak lulus atau tidak ada dokumen pembebasan.
• Tidak ada sertifikat kelayakan hunian saat pengurusan untuk keluarga.
• Pengajuan dokumen yang salah karena kekeliruan antara izin tetap, kartu keluarga, dan kewarganegaraan.

Penolakan dapat digugat. Pertama, questura mengirimkan pemberitahuan awal (preavviso di rigetto) dengan hak dalam waktu 30 hari untuk menyampaikan keberatan dan dokumen yang kurang. Jika penolakan bersifat final, keputusan digugat ke pengadilan administratif (TAR) dalam waktu 60 hari, dan jika questura sekadar diam melebihi batas waktu, diajukan gugatan atas ketidakbertindakan.

Langkah selanjutnya

Jika Anda sudah beberapa tahun tinggal di Italia dengan izin tinggal, izin tetap menjadi langkah logis berikutnya: ia membebaskan Anda dari perpanjangan tahunan dan mengukuhkan hak-hak Anda untuk waktu yang lama. Sebaiknya mulai dengan memeriksa dua hal secara jujur: apakah ada putus dalam masa tinggal selama lima tahun dan apakah penghasilan yang dideklarasikan sudah mencukupi. Pengacara Law Honor akan membantu menilai situasi Anda, menyiapkan dokumen dan mengurus permohonan, serta menggugat jika ditolak. Konsultasi pertama dapat diperoleh secara gratis.

Pertanyaan yang sering diajukan

Apa bedanya izin tinggal tetap dengan izin tinggal biasa? Izin tinggal biasa bersifat sementara: ia terikat pada dasar (pekerjaan, studi, keluarga) dan memerlukan perpanjangan berkala. Izin tinggal tetap (permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo) memberikan status tanpa batas waktu yang tidak terikat pada dasar; kartunya diperbarui sekali setiap 10 tahun, tetapi statusnya sendiri tidak ditinjau ulang.

Apakah carta di soggiorno dan izin tinggal tetap itu sama? Dulu ya, sebelum 2007 izin tinggal permanen disebut carta di soggiorno. Kini nama itu merujuk pada dokumen lain — kartu anggota keluarga warga negara Uni Eropa. Status permanen bagi warga non-UE sekarang disebut permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo.

Berapa penghasilan yang dibutuhkan dan berapa uang di rekening? Yang diperhitungkan bukanlah jumlah di rekening, melainkan penghasilan tahunan yang dideklarasikan di Italia. Ambang batasnya terikat pada tunjangan sosial: untuk 2026 sekitar €7.101 per tahun untuk satu pemohon, ditambah 50% untuk setiap tanggungan dan dua kali lipat jika ada dua anak atau lebih di bawah 14 tahun. Jumlahnya diindeks setiap tahun.

Akankah saya kehilangan izin tetap jika lama meninggalkan Italia? Ya, itu mungkin terjadi. Status hilang jika tidak berada di wilayah Uni Eropa lebih dari 12 bulan berturut-turut atau jika tidak berada di Italia lebih dari enam tahun. Ketidakhadiran yang lama karena alasan yang sah, misalnya untuk pengobatan, dapat diakui pengadilan sebagai tidak menyebabkan hilangnya status.

Apakah jangka waktu 5 tahun akan direset karena keberangkatan atau keterlambatan izin tinggal? Risiko itu ada. Jangka lima tahun tidak terputus jika ketidakhadiran tidak melebihi enam bulan berturut-turut dan sepuluh bulan secara total. Keterlambatan saat memperpanjang izin tinggal atau putusnya pendaftaran domisili juga memutus kesinambungan, dan penghitungan dimulai dari awal.

Apakah tes A2 sulit dan apakah bisa tidak mengikutinya? A2 adalah tingkat sehari-hari dasar bahasa, bagian lisannya mirip percakapan biasa. Tes ini diikuti secara gratis di pusat negeri CPIA, ambang kelulusan sekitar 80 poin dari 100. Dibebaskan dari ujian: anak-anak di bawah 14 tahun, lulusan lembaga pendidikan Italia, pemegang sertifikat A2 ke atas (CILS, CELI, PLIDA, CERT.IT), dan orang dengan gangguan belajar berat.

Apakah harus punya apartemen milik sendiri atau cukup sewa? Kepemilikan tidak wajib. Yang diperlukan adalah sertifikat kelayakan hunian (idoneità alloggiativa), dan itu bisa diperoleh untuk hunian sewa yang memenuhi standar sanitasi dan higienis. Persyaratan ini diberlakukan saat mengurus izin tetap untuk anggota keluarga.

Apakah izin tinggal tetap diberikan untuk seluruh keluarga dan anak? Ya, izin tinggal permanen dapat diurus juga untuk anggota keluarga. Namun ambang batas penghasilannya lebih tinggi: ditambahkan 50% tunjangan untuk setiap tanggungan, dan jika ada dua anak atau lebih di bawah 14 tahun, jumlahnya menjadi dua kali lipat.

Apakah saya perlu izin tetap jika toh saya ingin kewarganegaraan? Izin tetap bukanlah tahap wajib tersendiri, tetapi ia praktis sebagai tujuan antara: lima tahun tinggal yang dibutuhkan untuk izin tetap sudah termasuk dalam sepuluh tahun yang diperlukan untuk kewarganegaraan. Banyak orang mengurus izin tetap lebih dulu untuk mengukuhkan status, lalu menuju kewarganegaraan kemudian.